两会期间谈到P2P网贷监管政策加速落地

《第一财经日报》获悉，3月11日，银监会普惠金融部紧急召集各地相关监管部门以及P2P借贷行业的代表企业在北京举行了闭门会议，该会议就P2P网贷行业的管理条例和监管细则进行了讨论。

多名与会人士向本报记者表示，与此前召开的座谈会和研讨会不同，此次会议上，银监会已经出具了一份相对完整的P2P监管文件，并向业内人士征求意见。文件内容包括门槛限制、杠杆比例、资金托管、单笔限额等。自此，P2P监管条例初现雏形。

但某监管部门人士表示，由于该文件还处于征求意见阶段，诸多条款并未最终确定。所谓的3000万门槛和10倍杠杆只是会议上抛出的观点，不必过度解读。此外，待文件终稿确定后还需要通过银监会、国务院等多层级的审批。

不过，该人士表示，由于高层积极推动，所以预计P2P网贷行业的监管政策将会加速落地，但由于当下P2P平台数量众多，业务模式各异，监管细则的制定面临很大的挑战。

监管条例首现雏形

自去年首次明确P2P监管归属银监会之后，2015年初，银监会进行组织架构改革中，专设普惠金融部，加强对小微、三农等薄弱环节的服务，并对小贷、担保、网贷等非持牌机构进行监管协调，管理权责进一步明确。

某与会人士表示，从会议当天发布的文件资料来看，对于P2P行业影响较大的监管条例包括：P2P资金托管、注册资本金门槛、单笔贷款限额、是否设立杠杆比例、债权转让限额、收费方式、不鼓励自动投标、不鼓励天标秒标等。

值得注意的是，相较于此前银监会披露的一些监管原则，此次闭门会议上，普惠金融部首次出具了有关P2P监管的征求意见文件，并首次涉及包括债权转让、收费方式、自动投标等业务领域的监管思路。

该与会人士介绍，因为目前还属于征求意见阶段，监管部门正在集思广益，所以上述很多条例的表述也留有较大余地，包括3000万的注册资本金门槛，以及10倍杠杆的限额等都是会上探讨的观点，并非最终条款。

以注册资本金门槛为例，上述与会人士称，监管部门确实提到了3000万这个标准，但与会的P2P平台代表大都表示这一门槛过高，普遍观点认为1000万较为合适。

而对于10倍杠杆的限定，该人士表示，这只是监管部门参照融资担保公司的监管条例在会上抛出的观点，P2P监管是否应该设置杠杆比例，设立多少倍合适，这些都还处于探讨阶段。

在他看来，与融资担保公司和小贷公司信用中介的属性不同，P2P平台的定位是信息中介，原则上不承担信用风险。如果有了杠杆比例的要求，那么不就意味着P2P具有信用职能了?所以，这一点还有待商榷。

另一名参会人士认为，从征求意见到出具终稿还有一段距离，很多监管条例可能在反复斟酌和调研后都会有调整。例如，此前一度传言P2P资金托管必须由银行来做，目前来看也出现了转机。

据他介绍，目前已经明确，P2P的资金托管方包括商业银行或经过认证的第三方支付。互联网金融总体来说还是鼓励市场化发展的，所以不会完全禁止第三方支付参与，但需要有一定资质和实力的公司才能涉足。